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2020年政府工作报告

源汇区党务政务门户网 www.yuanhui.gov.cn时间:2021-01-01 作者:区政府办

  源汇区十五届人大四次

  会议文件(十七)

  政府工作报告

  2020年6月18日在源汇区十五届人大四次会议上

  源汇区人民政府区长王凯杰

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧围绕全市“四三二一”工作布局,主动融入“四城同建”,全面推进“一城两区三镇”建设,凝心聚力,克难攻坚,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,较好完成了区十五届人大三次会议确定的各项任务。

  (一)坚持稳中求进,经济运行持续向好。全年完成地区生产总值208.6亿元,同比(下同)增长7.3%;社会消费品零售总额152.7亿元,增长10.8%;固定资产投资增长9.7%;规模以上工业增加值增长8.3%;居民人均可支配收入30878元,增长9.3%。一般公共预算收入6.86亿元,增长17.4%;税收收入5.46亿元,增长16.3%,占一般公共预算收入比重79.6%;一般公共预算支出首次突破17亿元;三次产业比重3.1:33.8:63.1;经济运行总体平稳,稳中有进,好于预期。农业发展效益提升。持续推进农业供给侧结构性改革,新增高标准粮田1.1万亩,粮食总产13.08万吨,特色产业规模4.8万亩,粮经比例得到优化。工业经济提质增效。实施工业“三大改造”项目35个,完成投资31.6亿元;纳入市“十百千”亿级重点培育和企业倍增工程的曙光健士、三剑客等5家企业销售收入均增长15%以上;美凯生物、远工机械等11家企业入库科技部中小企业评价信息系统;伯爵液压、酷软网络等6家企业成功申报国家级高新技术企业,创历年之最;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的56.5%,全市领先。沙澧产业集聚区连续三年荣获“全省二星级产业集聚区”。第三产业稳步发展。国药医药产业园、大参林医药产业园等冷链物流项目运营良好。豫中南汽贸物流城汽贸服务企业发展到68家。特色商业区成功晋升全省一星级服务业“两区”。

  (二)坚持精准施策,“三大攻坚”尽锐出战。精准脱贫成效明显。统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫和“两不愁三保障”等各项扶贫政策落实,32个扶贫项目全部完工,支付资金1460.71万元,支付进度99.5%,全年新脱贫140户351人,教育扶贫“2+1”控辍保学机制在全省第七次脱贫攻坚推进会上点名表扬。环境质量总体改善。辖区189家涉气企业、25座加油站全部落实环保管控措施。整治“散乱污”企业47家。“双替代”完成3425户。全年实现禁燃禁烧目标。清理河道漂浮物6.3公里、清淤疏浚6.6公里。对102家产生危废单位完善了防治措施。城区空气环境质量综合指数创历史最好水平,澧河水源地水质达标率、受污染耕地和污染地块安全利用率均达100%。重大风险有效防控。坚持遏增量、减存量,政府债务风险总体可控。问题楼盘化解主要做法在全市作了典型发言。非洲猪瘟保持“零疫情”。排查整治各类安全隐患6524处,全力化解信访积案,新中国成立70周年大庆安保维稳工作万无一失。“雪亮工程”实现公共区域视频监控“全域覆盖、全网共享”,深入开展扫黑除恶专项斗争,守住了不发生各类风险的底线。

  (三)坚持外向带动,发展势能不断积蓄。招商引资成效明显,签约了金伦光电等17个亿元以上项目,成功引进了总投资50亿元的伟光汇通食品文化小镇项目。12个省定市定重点项目,累计完成投资40.3亿元,占年度投资计划的115.7%。集中开工项目、食博会签约项目全部按时开工建设。要素保障支撑有力,全年共上报土地971.3亩,收储土地1000亩。争取债券资金1.21亿元用于城中村改造、老旧小区提质、农村坑塘污水治理、通村入组连户道路建设等项目。为企业提供用工服务1800余人,引进专业技术人才137人。

  (四)坚持“创文”引领,城区形象更有颜值。沙澧产业集聚区高铁以东区域自来水网工程柳江西路段完工,王屋山路、鹤云山路、丹霞山路正在管网铺设。对柳江路、八一路、民生街、老街、桂江路5条道路进行了改造整修。对160个老旧小区、55条背街小巷进行了综合提升。毛寨村一期759套、三里桥村296套安置房全部投用。对445家商户门头牌匾进行了规范。对主要交通沿线、乡镇周边、城乡接合部进行了综合整治。依托数字城管网格化平台,整治市容秩序7000余起。辖区商户“门前三包”达标率98%。农贸市场周边及所有创文点位全面达标。安装垃圾分类试点设施12000个。新建智慧书屋3个。升级改造公厕10座。建成158个新时代文明实践站、92个新时代文明实践点,组建650支志愿者服务队,开展文明宣讲和志愿服务活动5000余次。

  (五)坚持夯实基础,乡村振兴出新出彩。培育出三剑客、石磨坊、美宜家等农业产业化龙头企业13家,发展各类专业合作组织、家庭农场197家。6家无公害农产品、1家有机农产品、6家畜产品和澧河青虾水产品通过“三品一标”认证。对12个软弱涣散村组织进行了规范整顿。开展了“星级文明户”“文明家庭”评选和群众性文化活动。稳妥推进农村综合改革,所有行政村完成组织成员身份界定三榜公示,所有行政村完成清产核资,95%以上的村完成农村产权制度改革。农村生活垃圾清扫保洁市场化运营良好,完成户厕改造9100座,新修农村道路20公里,所有行政村全部实现主街道硬化、亮化,村村通自来水。6个示范村“户户连”建设和坑塘治理成效明显。新增造林面积6766亩,11个村实现果树进村。唐江河生态水系连通工程完成部分河道清淤和生态景观设计,唐唐连通工程即将完工。成功创建4个省级“千村示范、万村整治”示范村、4个市级“四美乡村”示范村、1个“美丽小镇”、1500户“五美庭院”。

  (六)坚持民生至上,社会事业全面发展。就业创业扎实推进。城镇新增就业2952人,下岗失业人员实现再就业870人,新增农村劳动力转移就业1450人,发放小额担保贷款3630万元。社保体系更加完善。发放城乡居民养老金4099.58万元,发放工伤保险188.73万元,发放城乡低保群众低保金811万元,发放残疾人重度补贴和困难生活补贴283万元,支付医疗保险21562万元。民生实事有效落实。省定10件民生实事、市定10件29项民生实事和区定10件民生实事全部完成。源汇中心学校、区实验小学分校、交通路小学全面开工建设。对4所乡镇敬老院基础设施和消防喷洒系统进行了改造,配备了118台空调。社会事业持续进步。深化医疗卫生体制改革,与省、市医疗机构签订16个专科合作协议。加强留守儿童保护,新建儿童之家40家。完善公共法律服务,在乡办、社区、村庄设立8个工作站和128个工作室。干西线建成通车,新西环施工顺利,许信高速建设完成前期各项准备。人防、物价、民族宗教、老龄和残疾人、国防和预备役、退役军人事务、机关事务等各项工作都取得了新成绩。

  (七)坚持党的领导,自身建设不断加强。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“以案促改”。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,159件人大代表建议和政协委员提案全部办结。支持配合纪委监委廉政监督。强化审计监督,依法开展42个审计项目,挽回财政损失1672.45万元。顺利完成行政事业单位机构改革和乡镇(街道)机构改革。高质量做好了第四次全国经济普查。深入推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”,全区“一次办结”服务事项近3000件,为企业减税降费8000多万元,更好地做到了服务企业、服务群众。

  各位代表!成绩来之不易,这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区上下齐心协力、共同努力的结果,饱含了各位代表、委员的智慧和力量,凝聚了全区人民的心血和汗水。在此,我代表区政府,向各位人大代表、政协委员,向工作在各个领域、各条战线的全区人民,向支持源汇经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:经济增长速度放缓,稳增长促发展的任务依然艰巨;产业支撑还不强,缺少重大项目投资拉动;刚性支出不断增多,财政收支矛盾压力增大;土地要素制约瓶颈依然存在,民生改善仍需加大力度等。对此,我们将高度重视,努力加以解决。

  二、2020年工作总体要求和主要目标

  2020年是全面打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会、全面完成“十三五”规划收官之年。在这重要而特殊的年份,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全区上下快速响应,认真贯彻习近平总书记重要讲话和批示精神,扛牢政治责任,果断采取一系列精准防控措施,迅速组织口罩、消毒液等防疫物资生产储备和群众生活必需品市场保供,筑牢联防联控严密防线,保护了人民群众生命健康。我区集中隔离点管理、“同源守卫”微信小程序开发应用得到省疫情防控指挥部第三工作指导组充分认可,“党建+防控”工作模式、疫情防控关口前移等经验做法得到市委主要领导肯定批示,“五色挂图作战”机制受到尹弘省长充分肯定。疫情形势趋缓后,第一时间编印《服务企业复工复产稳定经济运行政策汇编》,全面落实中央、省、市各项惠企政策,派出125名“企业复工复产特派员”到148家企业、市场和重点项目一线,全力以赴支持企业复工复产、重点项目复工开工,有序推动学校复学复课,加快经济社会秩序恢复,17个省市重点项目全面启动,“千企惠民促消费”活动扎实开展,经济运行逐月回升,取得了疫情防控和经济社会发展阶段性胜利。在这场没有硝烟的战争中,广大党员干部、医护人员闻令而动、一线冲锋;村两委干部、社区工作者、志愿者坚守岗位、真诚奉献;人大代表、政协委员等社会各界捐款捐物、传递温情;各条战线各司其职、协同作战,各行各业抢时复工、全力保供,全区人民众志成城、守望相助,用自己的实际行动构筑起疫情防控钢铁长城,谱写了一曲时代赞歌。在此,我代表区人民政府,向为疫情防控做出贡献的同志们,表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

  今年,区政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省、市、区经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,落实省委省政府、市委市政府和区委部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以党的建设高质量推动经济发展高质量,围绕深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局,全面融入“四城同建”,加快推进“一城两区三镇”建设,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,抢抓机遇、做强优势、补齐短板,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,努力打造富强、生态、活力、平安、幸福新源汇,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,谱写新时代高质量发展新篇章。

  主要预期目标是:生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长7.5%,进出口总值平稳增长。常住人口城镇化率提高1.5个百分点。城镇新增就业3680人以上,调查失业率、登记失业率控制在省定、市定目标以内。居民人均可支配收入增长8%左右。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。万元生产总值能耗降低完成省定、市定目标任务。

  做好今年政府工作,必须坚定不移贯彻新发展理念,坚持“稳”字当头,持续推动高质量发展。着重把握好五个方面:一是更加注重人民至上。始终把群众利益、生命安全和身体健康放在第一位,紧紧依靠人民,不断造福人民,牢牢植根人民,努力让群众看到更多变化、得到更多实惠。二是更加注重稳中求进。注重调结构、促转型,加快培育发展新动能,不断提升产业链水平,着力稳住经济基本盘,力争在质量效益、攻坚破难等方面有新提升。三是更加注重项目支撑。抢抓国家、省、市积极的财政政策、新增地方政府债券、新基建和新产业新业态、基础设施建设和城市更新等发展机遇,集中实施一批重大基础设施、民生与社会事业项目,为经济社会发展提供支撑。四是更加注重创新发展。把创新作为加快发展的不竭动力,以新技术、新业态、新模式催生新的增长点,以创新发展成果增强区域竞争新优势。五是更加注重优化环境。坚决消除不利于发展的思想障碍,坚决破除阻碍发展的制度壁垒,创造良好发展环境,以环境吸引项目、拉动投资、推动发展。

  三、2020年主要工作任务

  今年,我们要坚持疫情防控和经济社会发展两手抓两手硬两促进,在严格疫情防控常态化的同时,把“六稳”“六保”贯穿工作始终,扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务,突出企业帮扶、招商引资、项目建设、提振消费,精准发力施策,筑牢“稳”的基础,守住“保”的底线,保持“进”的态势,努力实现疫情防控和经济社会发展“双胜双赢”。要加快“一城两区三镇”建设,围绕“南延”拉大城市框架、“西进”加快产业布局、“东优”提升城市品质的发展格局,抢抓机遇,奋勇争先,开创各项工作新局面。重点抓好八个方面的工作:

  (一)全力决战三大攻坚,交出历史新答卷。把“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的硬任务,必须全胜。决战决胜脱贫攻坚。打好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫“三大硬仗”,确保贫困人口都有2项以上持续稳定增收措施。推动行业扶贫政策到户到人,确保脱贫政策“一项不少”。新实施20个专项扶贫项目和4个行业部门扶贫项目,带动贫困户持续稳定增收。紧盯特殊贫困群体,因户因人施策,确保剩余人口如期脱贫。健全稳定脱贫长效机制,确保脱贫路上“不落一人”。重拳整治环境污染。以“三铁”精神,抓好“三散”治理、国控点周边整治、重点区域管控和重污染天气防控。持续做好施工工地管控、餐饮单位检测监控、可燃物禁燃禁烧。推动唐江河生态修复和黑臭水体治理。强化土壤污染管控和修复。防范化解重大风险。以“稳金融”为主线,有序化解政府存量债务和隐性债务,有效防控非法集资,规范金融秩序。妥善化解排查出的64个问题楼盘。创建省级食品安全示范区。深入排查整改消除安全隐患,健全风险评估、应急处置机制,坚决不发生区域性、系统性风险。实现全面小康目标。以“稳预期”为着力点,精准对标全面建成小康社会指标体系,精准把握经济运行走势、态势和趋势,加强各项数据统计监测,加快补齐短板,确保与省、市同步迈入全面小康,实现“十三五”规划圆满收官,科学编制“十四五”规划。

  (二)全力推动产业升级,提供发展新支撑。坚持新兴产业培育与传统产业提升并重,保产业链供应链稳定。谋划“五园同建”。推动产业集聚区“二次创业”,发挥汽贸服务企业集聚效应,打造集汽车销售、配件供应、品牌展示、市场服务等为一体的“豫中南汽贸服务产业园”。以曙光健士、美凯生物等企业为引领,打造“医疗器械产业园”。发挥国药医药产业园、大参林医药产业园、国网河南区域检测配送中心等分拨物流企业辐射带动作用,打造“豫中南物流分拨中心产业园”。围绕乐通源德福延链补链强链,建设好“电子信息产业园”。谋划新建一批标准化厂房,为本土中小企业和招商引资项目提供发展空间,打造“中小企业科技创新孵化园”。打造工业集群。壮大龙头企业,曙光健士集团、三剑客农业公司、源德福科技公司3家工业倍增工程企业完成年度发展目标。培育支撑企业,实施以智能化改造为主的工业“三大改造”项目25个,完成投资30.5亿元。“十百千”亿级重点培育企业产值增长10%、利润增长7.5%。持续推进“小升规”,新增规模以上工业企业6家。提振消费活力。引导大型商超、餐饮、文化旅游等生活服务业线上线下融合发展,深入开展“千企惠民促销费”活动,规范有序释放“地摊经济”活力。支持长江国际广场、澧河南岸等新兴商业圈繁荣。积极招引总部经济、楼宇经济等新兴服务业。加快特色商业区河上街广场、剑桥小镇等新建续建项目进度,构建多层次、全方位、多支点消费新格局。强化基础配套。利用好国家专项债券和国开行金融支持,在产业集聚区西扩区域连片规划300亩以上标准化厂房,在部分企业闲置土地集中建设200亩以上标准化厂房。开工集聚区西扩区域五台山路、澧南新路、永安江路、飞凤山路等道路建设,加快沙澧产业集聚区污水处理厂一期提标改造并启动二期建设,优化提升专业园区建设所需供电、供水方案。统筹做好集聚区停车场建设、信号灯和视频设施安装,完善集聚区基础配套公共服务功能。

  (三)全力实施项目带动,培育发展新动能。坚持项目带动与投资拉动并驱,稳外资、稳投资,加速释放经济增长新动能。科学招引项目。提升招商引资质量,突出产业链招商、驻地招商、树状图招商、专业园区招商、展会招商、“豫商回归”工程。重点围绕曙光健士、美凯生物、大参林、国药等生物医药产业上下游企业以商招商;突出乐通源德福、聚大智能科技等电子产品结构件企业定向招商;围绕伟光汇通食品文化小镇,积极招引文化休闲旅游等食品配套产业,丰富食品产业业态。精心谋划项目。按照续建一批、新建一批、争取一批的原则,认真研究上级经济政策和国家重点投资领域,加快全区项目库储备的总投资216.8亿元234个项目论证、申报和实施。积极做好国土空间规划编制,突出做好“南延”“西进”两篇文章,依托淍河水系、老南环改造、新南环修建,加快南部新城规划实施,谋划区域开发布局;依托南水北调蓄水湖、新西环、许信高速建设,做好土地收储,梯次推进“西进”区域开发。加快项目实施。国网豫南区域检测配送中心、省水利基本建设工程质量检测中心、唯是美医美产业园、螺湾渡步行水街等30个新建续建项目建成投用。17个省市重点项目,伟光汇通食品文化小镇、聚大智能科技、奥昌米萨瓦医疗器械生产基地、鲁明石化物流园等新建项目完成年度投资。问十乡乡村振兴红色全域生态旅游、大刘镇村级集体经济、群众文化活动中心等6个提前批次专项债券项目和问十乡、空冢郭镇养老服务等新批复项目按时间节点完成建设任务。

  (四)全力加快改革创新,打造营商新环境。加快理念变革、动能变革、效率变革,增添发展活力。全面深化改革。纵深推进“放管服”改革,全面推行行政审批服务标准化,强化行政审批服务“三集中、三到位”。巩固“进了社区门、最多跑一次”成果,推进政务服务向乡镇、村延伸。全面推行“证照分离”改革,提高服务企业开办效率。紧抓全市行政审批“容缺受理”“区域评价”“多评合一”政策机遇,全力服务企业发展和项目建设。优化营商环境。坚持重点项目建设、服务企业、城建交通工程周例会制度,及时解决企业发展和项目推进中存在的各种难题。定期召开政企面商座谈会,现场征求意见、解决问题。落实好减税降费政策和支持企业复工达产各项惠企政策,积极组织银企对接,搭建劳务平台,支持实体经济发展。深入开展营商环境第三方评价,促进营商环境优化。加快科技创新。健全科技创新会商制度,积极争取科技创新券等政策支持,强化专利申请、商标注册、成果转化等综合效应。支持曙光健士、三剑客、美凯生物等重点企业多层次开展产学研合作,新培育一批创新型企业和国家高新技术企业,力争高新技术产业增加值增长20%。

  (五)全力提升内涵品质,完善城市新功能。坚持基础配套与品质提升同向发力,“东优”增添老城区颜值,推动城市有机更新。改造提升老旧小区。紧抓已争取和申报的中央、省、市老旧小区改造项目资金机遇,强力推进61个中央财政补贴和87个市级财政补助老旧小区改造项目。规范专业化小区物业管理,提升简易物业服务质量。整合各方资源,在有条件的小区发展社区养老、托幼、医疗等服务。坚持示范带动,重点打造柳江小区、人民路水利厅家属院2个综合改造样板小区,助力全区老旧小区“旧貌换新颜”。持续推进“百城提质”。对五一路、公安街、柳江路3条道路进行整修。启动森林庄园、蓝湖小区、香格里拉3个小区热力管网建设。新建改造公厕15座。稳妥推进“两改”工作,唐人街世贸中心安置房主体封顶,精英名座旧城改造项目安置房完成主体工程50%,三里桥城中村改造项目启动二期安置房建设,完成房屋征收。适时启动条件成熟、群众支持率高的“两改”项目。高效推动管理服务。提升城市创建质量,确保通过国家卫生城市复审,全力创建全国文明城市。加强城市精细化管理,集中整治乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放,对交通要道、乡镇周边、城乡接合部综合整治提升,持续开展交通文明劝导、志愿者服务活动。完成人民路、五一路沿街立面改造、门头整治,完成文化路、建设路和受降路历史文化街区改造,新打造一批社区、广场、背街小巷特色亮点。

  (六)全力推进乡村振兴,提升惠农新水平。以县域治理“三起来”为根本遵循,推动农业升级、农村进步、农民增收。加快三镇建设。结合全市国土空间规划调整,高标准编制乡村振兴五年发展规划,高质量制定乡镇级整体规划和特色村、示范村详细发展规划,绘制实用性村庄发展规划。问十乡依托乡村振兴红色全域生态旅游项目,大力发展乡村旅游,推动镇区面貌提升。大刘镇借助新西环修建,配合做好集聚区西扩区域建设开发,承接项目转移,对坡大线镇区段改造提升,规划布局公铁联运和相关产业项目。空冢郭镇利用近郊优势和南部新城开发机遇,加快产业集聚区之外的园中园建设,规划布局现代服务业项目。做好产业支撑。扛稳粮食安全责任,新增高标准粮田1万亩;强化农产品质量,创建省级农产品质量安全区;新组建2家小麦产业化联合体,新发展1个以上省级农业产业化联合体;加强粮食病虫害统防统治、联防联控,确保粮食能源安全。空冢郭镇沿白马路打造千亩以上休闲观光示范园;大刘镇沿蔡庄周边打造精品种植园;问十乡沿曹店村、昕旺粮源企业周边打造特色种养园。坚持“三链同构”,推动产业链、价值链、供应链有机统一,促进三次产业融合发展。改善人居环境。持续推进农村户厕改造,强化农村污水治理,完成生态林业建设5000亩以上,每个乡镇建成森林乡村3个以上。突出示范带动,把前朱、小曹、周庄3个省级示范村打造成各具特色的标杆村,新打造20公里以“四好”农村路为主的农村道路示范带,争创省级“四好”农村路示范县(区);每个乡镇新培育1个以上省级“千万工程”示范村,2—3个市级示范村;全区新培育后袁村、马店村、空冢郭村、西朱村、蔡庄村、大陈村、西师村、骆坡村、何王庄村、翟庄村等10个以上市级示范村,新打造2000户“五美庭院”。激发农村活力。推进农村集体产权制度改革和清产核资成果运用,结合新《土地法》实施,探索集体资产股权质押贷款、农村集体土地入市交易模式,增加村集体经济收入。推进移风易俗,开展“平安乡村”“文明乡村”示范创建。

  (七)全力改善民生福祉,共享发展新成果。坚持以人民为中心,尽力而为,量力而行,办好民生实事,兜牢民生底线。稳就业促创业。积极落实就业创业政策,新增农村劳动力转移就业900人以上,困难人员实现再就业520人以上,新增农民工等人员返乡创业400人以上。加强公共卫生保障。深化医疗卫生体制改革,强化区、乡、村三级医疗卫生服务体系建设。完善疾病预防、医疗救治和突发公共卫生事件应急机制,加大医疗卫生资源投入,加强公共卫生软硬件建设。健全社保体系。扩大社会保险覆盖面,实现城乡居民养老、工伤保险、失业保险应保尽保。严格按照政策标准,及时足额发放养老金、失业金、医保金、低保金等各项社保资金。城市低保标准提高到每人每月570元,农村低保标准提高到每人每年4560元。健全社会救助体系,完成社会救助提标提补工作。优先发展教育。大力发展学前教育,创新发展中职教育,改善农村学校办学条件,化解义务教育大班额。完成空冢郭镇、问十乡教师周转房建设。启动农村学校改厕项目。公立学校食堂“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。完善公共服务。推动公共文化体育事业发展,完成5个足球场建设,开展1500人以上国民体质监测。继续免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保范围适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查,免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。严格市场监管,新建农贸市场蔬菜检测室和商超农产品质量快速检测室。继续实施残疾儿童康复救助项目,为全区0—6岁残疾儿童实施免费康复救助。推进公共法律服务体系建设。依法管理宗教事务。强化国防和民兵预备役建设。做好退役军人事务工作。统筹做好审计、统计、人防、供销、对台侨务、机关事务等各项工作。支持工会、共青团、妇联等群众团体工作。关心妇女、儿童、老龄、慈善等各项事业发展。各位代表,今年,区政府还将着力办好惠及全区人民的10件实事:一是持续稳定就业,新增城镇就业3680人以上。二是加强失地农民社会保障,被征地农民社会保障补贴提高至每人每月100元。三是扩大创业担保贷款规模,缓解小微企业资金困难,发放创业担保贷款5000万元以上。四是加快社区养老建设,在有条件的社区建设养老服务站。五是源汇中心学校、区实验小学分校、交通路小学如期招生投用,全力打造品牌名校。六是提升居民生活品质,改造提质老旧小区100个以上。七是缓解城区停车难问题,新增城市公共停车位500个以上。八是实施农村公路“通村入组连户”工程,新修农村公路15公里以上。九是保障群众饮水安全,对全区农村供水设施全面维修养护。十是唐江河生态水系完成河道清淤、开挖、护坡工程,启动生态景观绿化建设。

  (八)全力提升治理效能,树立政府新形象。持续加强自身建设,提升执行力和公信力,努力建设人民满意政府。坚定政治方向。坚持把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把党的领导贯穿政府工作始终。坚决依法行政。坚决执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛接受社会和舆论监督,严格执行重大决策法定程序,确保权力在阳光下运行。坚持高效为民。始终以人民满意为标尺,持续为基层减负、为民分忧,把有限的资金和资源用到推动发展、改善民生上,以政府高效服务赢得人民群众的满意和幸福。坚守廉洁底线。落实全面从严治党主体责任,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,驰而不息正风肃纪,保持反腐斗争高压态势。调整优化支出结构,兜牢“三保”底线,树立为民务实清廉的良好形象。

  各位代表!时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,与时代同行,与梦想同向,与人民同心,锐意进取,开拓创新,为决胜全面建成小康社会、实现“十三五”圆满收官努力奋斗!

  部分词语解释

  1.“四三二一”工作布局:“四”是经济转型升级、城乡融和发展、生态环境保护、保障改善民生;“三”是创新驱动、改革推动、开放带动;“二”是项目支撑、要素支撑;“一”是党的建设保证,确保如期全面建成小康社会,开启新时代漯河全面建成社会主义现代化新征程。

  2.四城同建:豫中南地区性中心城市、中原生态水城、中国食品名城、中华汉字文化名城。

  3.一城、两区、三镇:一城,漯河南部新城;两区,老城区提质增效、沙澧产业集聚区“二次创业”;三镇,空冢郭镇打造成“经济强镇”、大刘镇打造成“商贸物流重镇”、问十乡打造成“生态宜居名镇”。

  4.工业“三大改造”:智能化改造、绿色化改造、技术改造。

  5.市“十百千”亿级重点培育工程:全市到2020年培育主营业务收入十亿级企业30家、百亿级企业2家、千亿级企业1家。

  6.双替代:“电代煤、气代煤”清洁取暖。

  7.雪亮工程:县、乡、村三级公共安全视频监控联网。

  8.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

  9.四美乡村:农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。

  10.“三散”治理:散煤取暖改造、散污企业治理、散尘精准管控。

  11.“三集中、三到位”:将部门行政审批职能向一个科室集中,承担审批职能的科室向行政服务中心集中,行政审批事项向电子政务平台集中,审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。

  12.县域治理“三起来”:把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来。

责任编辑:区政府办

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