源汇区十六届人大一次

　　会议文件(十七)

　　政府工作报告

2022年5月10日在源汇区十六届人大一次会议上

源汇区人民政府区长 史一鸣

　　各位代表：

　　现在，我代表源汇区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年及2021年工作回顾

　　过去的五年，是源汇区发展史上不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，本届政府带领全区人民，凝心聚力，务实重干，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，圆满完成了区十五届人大历次会议确定的各项任务。

　　——五年来，我们坚持稳中求进，综合实力持续攀升。始终把发展作为第一要务，区域经济保持稳定增长。2021年实现生产总值225.9亿元，比2016年增长35.7%;规模以上工业增加值同比增长7.6%，比2016年增长40.3%;固定资产投资同比增长13.2%，比2016年增长51.7%;社会消费品零售总额186.5亿元，比2016年增长46.7%;居民人均可支配收入34644.4元，比2016年增长44.9%。一般公共预算收入8.41亿元，比2016年增长36.3%;一般公共预算支出17.5亿元，比2016年增长33.8%。

农业生产发展提速。

　　——五年来，我们坚持协调发展，产业结构调整优化。三次产业比重由2016年的4.3：42.9：52.8调整为2.9：30.4：66.7，经济结构更加符合实际。粮食产量稳定在10.6万吨以上，高标准农田达到6.1万亩，发展各类农业合作组织、家庭农场92家，“三品一标”认证农产品达到15个，涌现出豫垚种植、中草药种植、非洲菊种植等特色农业新亮点。累计实施“三大改造”项目95个，规模以上工业企业达到45家，国家高新技术企业16家。科技部科技型中小企业入库量达到34家。曙光汇知康被评为省级技术创新示范企业。人民路、交通路核心商圈与以长申玉、澧南商业街为代表的新兴商圈联动发展。豫中南汽贸服务产业园62家汽车销售企业年销售车辆突破3万辆。文旅产业加快融合，漯湾古镇一期开街运营，正着力打造食品文化休闲旅游集散地;特色商业区成功晋升全省一星级服务业“两区”，年接待游客突破100万人次。

疫情防控有力有效。

　　——五年来，我们坚持分类施策，攻坚战役精准发力。严格按照中央、省、市决策部署，攻坚战役交出精彩答卷。面对突发新冠肺炎疫情，扛稳政治责任，筑牢联防联控、群防群控严密防线。常态化疫情防控阶段，扎紧“四个口袋”，坚持人、物、环境同防，在全市率先完成成人新冠病毒疫苗接种，构筑了防疫免疫坚固屏障。统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫和“两不愁三保障”等各项扶贫政策落实，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，顺利通过国家、省检验。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。PM10、PM2.5比2016年分别下降38.4%、36.3%，空气优良天数增加70天。唐江河断面水质、饮用水源地水质达标率和耕地安全利用率、建设用地安全利用率均达100%。中央环保督察交办问题全部按时办结。政府债务风险总体可控。问题楼盘化解进度位居全市前列。信访件按期办结率100%。安全形势持续稳定，成功创建省级食品安全达标区。强力开展扫黑除恶专项斗争，守住了不发生各类风险的底线。

平台建设日益完善。

　　——五年来，我们坚持外向带动，发展势能不断积蓄。始终把招商引资作为“一号工程”，以项目建设统揽经济社会发展。沙澧产业集聚区连续四年荣获“二星级”产业集聚区，先后建成“三横十一纵”路网50多公里，并按照城市景观道路标准完成了绿化、亮化，污水处理、消防、电力等配套齐全，5000多套公租房全部建成投用。先后引进了豫南电力设备检测中心、大参林医药产业园、漯湾古镇、迪信通智能制造产业园等一批区域性带动性强的大项目好项目。严格实行项目分包责任制、定期通报讲评制，省定、市定重点项目全部完成年度投资，一批基建项目、产业项目相继落地开工。医疗器械产业汇聚了曙光健士集团、美凯生物等18家上下游关联企业，产品涵盖100多个品种300多个规格，形成了较为完整的输注类产业链。智能制造产业发挥上市公司迪信通集团头部企业引领功能，迪信通智能制造产业园一期正式开园，汇聚了乐通源德福、聚大智能、有为光电等一批科技型企业。沙澧产业集聚区被评为“河南省最具竞争力‘百亿产业集群’”。

“创文”工作深入开展。

　　——五年来，我们坚持城乡统筹，全区面貌显著改观。坚持以建设提升形象、以管理提升品位，城乡面貌持续改善。常态化开展市容秩序、经营秩序、镇区环境综合整治，抓好“创文”点位提升，强化文明素质教育，源汇区作为老城区，以全新面貌顺利通过全国“创文”测评。“创文”成果持续巩固，城市文明常态长效开展。累计改造整治老旧小区302个，改造整修城区主次干道12条、人行道7条、背街小巷512条。新建换热站19座，实施25个小区集中供暖工程206万平方米。新建改建公厕62座。实施了泰山南路排水通道改造工程。稳妥推进“两改”，累计征收房屋5万平方米，建成交付安置房25万平方米。农村生活垃圾市场化运营清扫保洁做到日产日清，所有行政村全部实现主街道硬化、亮化，村村通自来水。累计新建改建农村公路90公里。户厕改造23935座。村集体经济收入“空壳村”全部清零，5万元以上的村达到91%。成功创建12个省级“千村示范、万村整治”示范村、8个省级和8个市级“美丽乡村”示范村、2个“美丽小镇”。

就业创业扎实推进。

　　——五年来，我们坚持民生至上，社会事业全面发展。始终把保障和改善民生放在首位，群众获得感幸福感持续增强。累计新增城镇就业34960人，失业人员实现再就业8422人，农村劳动力转移就业12213人。累计发放小额贷款1.96亿元，为企业和群众提供了创业资金支持。城乡居民养老金标准由每人每月80元提高到120元，城市低保标准由每人每月515元提高到590元，农村低保标准由每人每年2960元提高到4800元，城镇职工、城镇居民医保最高支付限额提高到37万元、55万元。省定、市定、区定民生实事全部按时完成。持续改善办学条件，新建、改扩建中小学、幼儿园25所。残疾人重度护理补贴、困难生活补贴实现应补尽补。各项计生惠民政策全面落实。对乡镇敬老院基础设施进行了改造。形成了区级综合医院、乡镇卫生院及村、社区卫生服务中心三级卫生服务网络。文化惠民工程持续实施。法律服务实现农村、社区全覆盖。有力支持了澧河二期、西环、许信高速等省市重点工程建设。国防和预备役建设、退役军人事务、人防、供销、民族宗教、机关事务、对台、侨务、工会、共青团、残疾人、老龄与妇女儿童、慈善、见义勇为、红十字会等各项工作都取得了新成绩。

全面深化改革。

　　——五年来，我们坚持勤政廉政，自身建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府系统政风行风持续提升。持续推进“放管服”改革，168项审批服务事项实现网上可办、一窗通办，1370项政务服务事项实现“最多跑一次”。顺利完成行政单位机构改革，部门权责清单全部在网站公示。加强法治政府建设，法律顾问、行政决策、行政执法、行政复议、行政应诉、政务公开等制度全面规范。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部按时办结。强化审计监督。支持配合纪委监委廉政监督。省委巡视“回头看”反馈意见全面整改落实。严格执行中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决反对和抵制“四风”，政务服务效能全面提升。

　　各位代表，2021年是本届政府工作的收官之年，也是异常困难的一年，防疫、防汛、防霾三重困难叠加，经济社会发展形势严峻复杂，遗留问题及平台债务化解极其繁重。这一年，我们迎难而上，以强力之举，破困难之局，全力闯新路、开新局、谋新篇，实现了“十四五”良好开局。

　　这一年，问题化解更加有力。组建工作专班，全力保群众稳定，保企业运营，推动河上街集团实现良性发展。纳入全市攻坚范围的53个问题楼盘“一盘一策”成功化解15个。“两改”项目、安置房、房改房等遗留问题正逐一破解。规范国有平台投融资行为，金融风险有效防范，制约发展的稳定问题逐步解决。

　　这一年，产业定位更加明晰。编制医疗器械和智能制造产业招商图谱，有的放矢精准招商，奥昌美沙瓦医疗器械、国药物流产业园、中科冶金、天河电子搬运机器人等一批延链补链项目相继落地，两大专业园区雏形凸显，工业实力逐步增强。

　　这一年，发展空间更加持续。利用大刘镇域村成功申报全国300个全域土地综合整治试点，积极谋划争取5000余亩土地发展空间，组卷报批1100余亩土地，增强了重点项目土地要素保障，发展的空间问题逐步破解。

　　这一年，项目建设更加高效。前三期“三个一批”活动共签约项目5个，开工项目30个，投产项目12个。14个省定、市定重点项目圆满完成年度投资。谋划“十四五”时期重大项目550个。争取政府专项债项目17个，资金批复额度10.5亿元。

　　这一年，营商环境更加优化。抽调233名干部担任企业服务专员，精准高效帮助企业纾困解难。定期召开政银企面商座谈会，帮助66家企业协调金融贷款3.3亿元。“万人助万企”活动扎实开展，企业反馈的278个问题全部解决。

　　这一年，底线防范更加坚实。及时妥善处置多起密接和阳性人员过境事件，疫情未出现本土病例。公共消防、九小场所、危房除险等15个专项领域安全隐患得到有效整治。科学应对夏季多轮强降雨，及时处置了嵩山路澧河管涌、唐河陶桥河堤渗漏等险情和城区严重积水问题。

　　这一年，争先氛围更加浓厚。荣获全国第四批节水型社会建设达标县(区)、全省‘十三五’污染防治攻坚战表现突出先进集体、全省信访工作先进县(区)、全省农产品质量安全县(区)、全省双拥模范城、全省“四好农村路”示范县(区)等10多项国家和省级荣誉。

　　各位代表!辛苦必有所得，苦干终有收获。五年来的发展成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是市委市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，饱含了各位人大代表、政协委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向工作在各个领域、各条战线的全区人民，向所有关心、支持源汇经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢和致以崇高敬意!

　　各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：新冠肺炎疫情威胁仍未消除;问题楼盘化解还有部分存量;工业发展依然是突出短板;项目谋划储备不足、接续不快;城乡建设任重道远;财政困难状况还没有得到根本扭转;作风建设仍需加强，等等。对此，我们一定直面问题挑战，努力改进工作，绝不辜负人民重托!

　　二、今后五年工作思路和奋斗目标

　　各位代表，凡是过往，皆为序章。今后五年，是奋进新时代、开启新征程的重要五年，是我区乘势而上、追赶跨越的关键五年。按照区委第十五次党代会确定的发展定位，今后五年区政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深入落实“四个着力”、打好“四张牌”，持续推进县域治理“三起来”，主动融入省委“十大战略”，认真落实市委、市政府和区委决策部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，谱写新时代源汇高质量发展绚丽篇章。

　　奋斗目标是：“一跃三高三提五突破”。“一跃”就是：全区综合实力实现大幅跨跃;“三高”就是：城镇化率、城乡居民收入、三产比重持续高于全市平均水平;“三提”就是：产业集群发展、城乡人居环境、基础设施水平显著提升;“五突破”就是：现代产业体系、新型城乡体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破。

　　围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年，区政府将重点围绕“三个聚焦”，着力构建未来五年乃至更长时期我区经济社会高质量发展宏伟蓝图。

　　——聚焦“二一一”战略定位。深入实施“两基地一中心一融合”战略，瞄准医疗器械、智能制造两大主导产业，抓招商上项目，推动产业转型升级，培育两大百亿产业集群，着力打造河南省医疗器械和智能制造产业基地。做大做强商圈经济，统筹布局物流产业，延长产业链，培育新业态，形成商贸物流集聚效应，着力打造漯河市商贸物流和新兴服务业中心。深入挖掘特色文化和旅游资源价值，推进文旅产业融合发展，着力打造河南省文旅融合示范区。

　　——聚焦“一二三”发展布局。持续优化“一城两区三镇”布局，补短板、拓空间、提品质、增效益。加快漯河南部新城开发建设，推动老城区提质增效和沙澧产业集聚区“二次创业”，将空冢郭镇打造成“经济强镇”、大刘镇打造成“商贸物流重镇”、问十乡打造成“生态宜居名镇”。

一是实施区域带动。

　　——聚焦“五动”重大举措。围绕“南延”拉大城市框架、“西进”完善产业布局、“东优”提升城市品质，找准结合点，把握发力点，助推高质量发展。着力“招大引强”，持续强化项目谋划储备，积极争取上级政策和资金支持，夯实经济社会发展支撑。坚持以改革破难题、促发展，解决体制机制不活、制度政策不优问题。破解土地、资金、人才等要素供给不足制约瓶颈，营造良好发展环境。坚持以工作创新理思路、想办法、打造特色亮点。以要素创新，吸引高端资源、技术资本、市场主体集聚。以科技创新，推动产业由中低端向中高端转型升级。加快中心城区建设，挖掘乡村发展潜力，以城带乡，融合发展，完善城乡一体基础设施和公共服务，培育现代特色城乡发展格局。

　　各位代表!今后五年既是充满机遇、面临挑战的五年，也是励精图治、大有可为的五年。我们将一项一项攻坚，一个一个突破，以时不我待的紧迫感、加快发展的使命感，开创新局面、干出新业绩、建功新时代!

　　三、2022年主要工作任务

　　2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的第一年。在这重要而特殊的年份，面对新冠肺炎疫情反弹，及时调整充实疫情防控指挥部和16个工作专班力量，区委区政府坚持日调度、日安排、日部署，各工作专班坚持日研判、日报告、日复盘，广大党员干部、医务人员逆行而上、一线冲锋，村两委干部、社区工作者、志愿者坚守岗位、严密防控，人大代表、政协委员等社会各界捐赠物资、传递温暖，各条战线“外防输入、内防反弹”，3月以来22轮全员核酸检测，未发现确诊病例，在本轮疫情防控阻击战中彰显了责任担当和家国情怀!在此，我代表区人民政府，向为疫情防控做出贡献的同志们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!

　　按照市委八届二次全会和区委十五届三次全会工作部署，今年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央、省、市和区委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，突出招商引资、项目建设、产业发展、商业提升、城乡融合、民生改善，促进经济提速提质、社会大局和谐稳定，奋力推动单项工作争第一、整体工作创先进，争当全市高质量发展排头兵，开创全区经济社会发展新局面。

　　主要预期目标是：生产总值增长8%，奋斗目标增长9%;人均GDP增长7.5%，全员劳动生产率增长7.5%以上，常住人口城镇化率提高1个百分点，研发经费投入强度达到1.96%以上，人均可支配收入与经济增长协调同步。规模以上工业增加值增长9.5%，奋斗目标增长10%;固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长10%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量稳定在10.6万吨以上，单位GDP能耗降低率完成市定目标，货物进出口总额保持平稳增长。

　　围绕上述要求和目标，今年重点抓好八个方面工作：

用心用情用力招商。

　　(一)致力产业集聚，加快发展质效提升。坚持项目为王，持续建链补链延链强链，厚植产业发展优势。完善招商引资奖惩激励机制，凝聚招引合力，激活各类招商主体，强化全员招商，突出以商招商、节会招商、园区招商，探索中介招商模式，围绕细分行业领域招商图谱，定点、定向、定位全链条招商，快速形成上下联动、全员参与招商引资格局，注重招商实效，加快推动项目落地。力争新引进10亿元以上项目5个以上，亿元以上项目30个以上。对标对表上级政策投向，常态化抓好专项债项目、中央预算内项目、市政民生工程项目谋划争取。严格按照时间节点，加快曙光汇知康自毁式疫苗注射器生产、裕盛鑫隆半导体产业园等28个省定、市定重点项目推进，加快农村产业融合发展、群众文化活动中心等已批复债券项目实施，确保圆满完成年度投资。扎实开展“三个一批”活动，深度谋划一批、快速签约一批、做实开工一批，提高项目的开工率、投产率、达效率，形成项目源源不断、接续发展态势。以专业园区建设为载体，持续完善产业生态。医疗器械产业推动曙光健士集团9个倍增项目实施，助力曙光汇知康早日在北交所成功上市，加快国药二期、鲁明医疗器械产业孵化园等项目建设进度，引导美凯生物、美沙瓦医疗等现有企业大力发展输注类、检验检测类中高端产品，做强医疗器械产业集群。智能制造产业加快迪信通智能制造产业园二期建设，引入硬件供应商和关联企业，积极研发适用于漯河食品智能制造的解决方案，推动乐通源德福、聚大智能科技、有为光电等现有企业转型升级，壮大智能制造产业新优势。

科技创新展优势。

　　(二)致力创新驱动，加快活力动力释放。坚持改革创新“双轮驱动”，为高质量发展蓄势赋能。壮大龙头企业，纳入全市“亿元企业培育工程”的9家企业完成年度发展目标。提升本土企业科技创新能力，新培育国家高新技术企业3家。实施工业“三大改造”项目22个，完成投资36亿元。依托现有科技研发平台，校企合作平台、国家高层次人才工作站，构建“产学研”“政校企”深度融合创新体系，争创医疗器械和迪信通智能制造两个创新型示范园区。完成沙澧产业集聚区体制机制改革，实行“管委会+公司”运行模式，建立权责明晰、运行顺畅的管理体系。深入推进“两盘活一促进”工作，对闲置低效用地再开发再利用。探索专项债建厂房(园区)，乡镇办租赁、分包厂房(园区)模式，鼓励发展“飞地经济”。加快财税体制改革，坚持税收属地原则，增强乡镇办自我发展能力。深化国有平台公司体制机制改革，为经济社会发展提供支持。统筹抓好农业农村、生态环保、医疗卫生等重点领域改革，充分释放发展动能。纵深推进“放管服”改革，最大限度精简审批流程。定期召开政银企面商座谈会，支持实体经济发展。打好减税降费、助企纾困、降低要素成本“组合拳”，充分释放政策红利。健全守信激励和失信惩戒机制，支持企业依法经营、诚信经营。严厉打击扰乱市场经济行为，保护企业家合法权益。扎实开展“万人助万企”活动，按照特色企业、新兴企业、战略企业、优势企业、停滞企业等一企一策，从发展壮大、技术创新、化解难题、疫情防控、税源培育等方面制定帮扶方案，形成问题收集、办理、反馈闭环，促进营商环境不断优化。

强化城市管理。

　　(三)致力品质提升，加快城区内外兼修。以创建全国文明典范城市为引领，持续推动城区内涵品质提升。完善城市精细化管理体系，常态化开展市容秩序、经营秩序、沿街门店整治。探索城区环卫市场化运营模式，区管主次干道机械化清扫率保持100%。健全部门联动机制，规范集贸市场经营秩序。严格“两违”治理，对白云山大道、南环、漯舞路周边违法建设集中整治，腾出发展空间，提升城市周边形象。提档升级一批新时代文明实践中心(站、所)，持续开展文明素质教育。持续推进“百城建设提质”，新建改造交通南路、太行山路南延、峨眉山路、琴江路、桃江路5条市政道路，同步完成雨污分流和大排水工程。谋划启动老寨里片区城市更新项目，完善雨污分流、消防工程等基础设施，对老旧房屋除险加固、立面改造提升形象，打造滨河路、公安街、受降路、东大街等商业街区，盘活区域内老旧闲置厂院资源。加快挂刀营、唐人街、精英名座“两改”项目安置房建设，适时启动条件成熟、群众支持率高的“两改”项目。整合养老服务、公共文化资源，高标准完成中银花园、金光花园、龙泰华庭等6个老旧小区改造项目。持续推进集中供热工程，铺设文化路、柳江路等道路热力管网，启动已供热公建单位及小区二次管网。新建改建环卫公厕7座。定期施划修复停车位，谋划公共停车场建设，缓解城区停车难问题。

促进农业高质高效。

　　(四)致力乡村振兴，加快农业农村发展。坚持农业农村优先，夯实基层基础，推动农业升级、农村进步、农民增收。扛稳粮食安全重任，新建高标准农田2.7万亩，确保粮食种植面积稳定在26万亩。坚持“三链同构”，加快王会朝蔬菜种植、宋庄西红柿高效种植、中原水产现代种业三个现代农业产业园区建设。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，大力发展烟叶、蔬菜等特色农业。坚持规划先行，完成3个农业乡镇国土空间规划和45个村庄实用性规划编制。大刘镇完成污水处理厂管网建设，空冢郭镇、问十乡完善排水设施，推动三个镇区污水处理厂正常运行。完成无害化户厕改造805户。巩固“四好农村路”示范创建成果，新建改建农村公路10公里以上。严厉打击乱占耕地违法行为，加强农村宅基地和自建房管理，规范乡村建设秩序。对农村人居环境逐村综合整治，深入开展“六乱”“六清”行动，统筹推进垃圾清零、坑塘治理、村庄绿化等各项工作。新创建4个省级“千村示范、万村整治”示范村、4个市级“美丽乡村”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴无缝衔接、接续推进。依托澧河二期开发、西环、许信高速及南部新城外延、集聚区西扩，以城带乡，助力乡村振兴。强化农民技能培训，粮头食尾、农头工尾精准发力，促进农民增收。深化农业农村改革，有效激活农村生产要素，力争所有行政村集体经济收入全部达到5万元以上。

巩固提升传统商贸业。

　　(五)致力消费提振，加快三产提档升级。注重突出特色，提升业态品质，推进服务业发展提速。整合丹尼斯、新玛特、大润发、大未来购物中心等大型商超业种资源，挖潜消费增长点。培育发展贴近居民生活的餐饮、托幼、家政服务、城市综合体“首店经济”“小店经济”，释放消费潜力。

加快发展现代服务业。

　　规范提升豫中南汽贸服务产业园管理服务功能，引导汽车消费向绿色化、智能化、高端化转变，打造全产业链汽车消费市场。支持大张超市等知名商业扩点布局，配套建设仓储、配送中心。提升伊诺中原农产品市场交易能力。壮大特色物流产业规模，规划建设华润医药分拨中心和医疗器械生产基地等项目。依托辖区商业综合体和南部新城区域写字楼，培育壮大总部经济、楼宇经济、网络经济等新兴产业。按照“繁荣南部、推进西部、改造东部、外围拉动”的思路，持续对河上街景区实施提升改造，新招引一批文旅新业态和文化创意体验店;加快漯湾古镇项目推进，积极引入大健康、文化产业项目;融合历史文化元素，加快老寨里片区商业街区改造提升;完成唐江河生态水系10公里乐道建设，挖掘马店、蔡庄、陶桥、宋庄等特色乡村旅游资源，形成全域旅游环线。

持续改善环境质量。

　　(六)致力绿色发展，加快生态文明建设。坚定不移推动绿色低碳发展，努力建设人与自然和谐共生美丽家园。坚决打赢打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格“三散”治理和重污染天气防控，持续抓好禁燃禁烧禁放，确保PM2.5、PM10、空气优良天数保持“两降一升”。常态化开展河湖治理和“清四乱”，确保各断面水体达标率保持100%。严格土壤污染整治，确保耕地安全利用率、建设用地安全利用率保持“两个100%”。按照国土空间规划“三线”划定要求，强化生态红线、基本农田底线、城镇开发边界线刚性约束。完成唐江河生态水系疏通、挖深、加宽及景观工程建设，推动农村黑臭水体治理。实施乡村绿化美化工程，在林地、荒院荒片、四好农村路广泛植树布绿。强化土地执法检查，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。严格落实国家、省、市关于碳达峰碳中和工作部署，确保能耗控制在下达指标范围。严格执行项目准入要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展。继续淘汰落后产能，积极创建绿色工厂、绿色园区。大力发展循环经济，以污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂为依托，谋划建设静脉产业园项目，加快建筑垃圾循环利用、国药诺达(漯河)智慧服务产业园、再生资源回收基地等项目推进，打造各类废弃物再利用和资源化产业园区。倡导全民节能、绿色低碳生活方式，构建资源节约型社会。

慎终如始抓好疫情防控。

　　(七)致力风险防范，加快维护社会稳定。强化底线思维，严格各类风险防范，筑牢筑实发展防线。严格落实常态化疫情防控措施，发挥疫情防控指挥部和工作专班作用，压实“四方责任”，坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”策略，加强重点领域等关键环节管控，提升核酸检测和疫苗接种能力，完善疫情应急管理体系和防控救治体系，筑牢疫情防线。高度重视安全生产、消防安全、校园安全、食品安全、交通运输安全，按照“三管三必须”要求，严格落实一张安全生产责任清单、一本安全隐患排查整治台账、一份安全生产简报“三个一”工作机制，深入开展安全隐患大排查大整治，确保安全形势持续稳定。深刻汲取郑州“7.20”暴雨灾害教训，防汛应急预案再完善再优化，物资储备、应急救援队伍再充实再加强，险工险段、防汛设施维护、大排水等基建工程汛前全面完工，辖区河道、堤防道路、老旧房屋全面做好隐患排查整治，城区地下排水管网、农田沟渠全面疏通疏浚，易涝积水点、城市桥涵、地下空间等制定安全度汛措施，加强应急救援演练，强化值班值守，坚决果断做好应急响应，全力保障人民财产生命安全。坚持遏增量、减存量，持续压减政府债务率。加强国有平台投融资监管，有效防范金融风险。用足用活相关法规政策，推动问题楼盘、“两改”项目、安置房建设严格按照时间节点完成化解任务。牢牢掌握意识形态工作主导权主动权，有效防范舆情风险。加强基层组织建设，推动治理重心向基层下移。巩固社区基层治理成果，提升社区服务能力。持续推进乡村治理巡察，严格“三资”管理，规范农村经济发展。严格落实信访工作周例会机制，及时消除不安定因素。完善社会治安防控体系，深化平安源汇示范创建。坚持警民联手、打防并举，维护社会公平正义。深化殡葬改革，推进移风易俗，倡树社会文明新风。

扩大就业创业。

　　(八)致力共建共享，加快社会民生改善。加快补齐民生短板，兜牢民生底线，让人民群众共享改革发展成果。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，落实稳岗就业政策，城镇新增就业3750人以上，失业人员实现再就业800人以上，农村劳动力转移就业1050人以上。发放小额创业担保贷款5000万元以上。把好劳动合同签订、劳动保障监察、欠薪处置关，做好建筑领域、市场领域工资拖欠提前防范。严格按政策标准及时足额发放各项社保资金。提升社保能力，推动人人参保全覆盖。城乡最低生活保障标准分别提高到月人均不低于630元、420元，特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍。完善养老服务体系，建设1个区级养老服务中心、4个街道和3个乡镇综合养老服务中心，29个城市社区老年人日间照料中心、64个农村幸福院。优化教育资源布局，新建第三实验小学幼儿园，改扩建大刘镇中心幼儿园，谋划王屋山路小学、源汇中专标准化建设和大刘镇中教师周转房项目。提升医疗服务水平，启动区人民医院医养结合项目，完成16家公有标准化卫生室建设。继续实施残疾人康复工程，为全区0—6岁残疾儿童实施免费康复救助。持续开展文化惠民工程，新建改造3—5个文化广场、乡村游园和足球场。

　　同时，配合做好澧河大二期、西环、许信高速、平漯周高铁等省、市重点工程建设。强化国防和民兵预备役建设，做好退役军人事务、人民防空、双拥共建工作，巩固和发展军政军民团结。统筹做好民族宗教、对台、侨务、统计、供销、机关事务等各项工作。支持工会、共青团、妇联等群众团体工作。促进妇女、儿童、老龄、慈善、见义勇为、红十字会等各项事业发展。

　　四、全面加强政府自身建设

　　各位代表!新阶段、新形势、新任务，对新一届政府工作提出新的更高要求，我们将更加注重自身建设，勤勉尽责，永不懈怠，努力建设人民满意的“五型”政府。

　　(一)科学理政，建设学习型政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实党的大政方针和上级工作部署。注重学习研究政策，善于运用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事。鼓励干部开拓创新，以实干彰显担当，以实绩诠释忠诚!

　　(二)依法行政，建设法治型政府。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大决策、重大事项合法性审查机制，依法做好政务公开、行政复议工作。规范执法行为，对不作为、慢作为、乱作为问题，坚决查处，决不迁就!

　　(三)为民施政，建设服务型政府。坚持以民为本，推进政务服务更加便民利企。聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，多干打基础利长远的实事，多办惠民生得民心的好事。解决好事关群众切身利益的问题，把难办的事办成、该办的事办好、必须办的事办早。服务群众心贴心，助力企业实打实，把麻烦留给政府，把方便留给大家，努力使政府工作顺民心、合民意!

　　(四)务实勤政，建设效能型政府。强化责任担当，知责于心、担责于身、履责于行。推广应用“项目制”“专班制”“责任制”，形成工作推进目标化、清单化、台账化闭环管理。深入开展“能力作风建设年”活动，全面提高工作效能。深化政府系统执行力建设，锲而不舍抓好工作落实。增强争先创优意识，比斗志、比韧劲、比业绩，让发展的每一步都出色、出众、出彩!

　　(五)从严治政，建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，着力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。加强审计监督、财政监督，强化廉政风险防控。从严控制“三公”经费支出，把有限的资金更多地用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象!

　　各位代表!征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的意志、敢于担当的勇气，奋力谱写源汇经济社会发展崭新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　部分词语解释

　　1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

　　2.工业“三大改造”：智能化改造、绿色化改造、技术改造。

　　3.疫情防控“四个口袋”：扎紧国际航班入豫、进口货物及国际邮件入豫、其他口岸经第三地入豫、中高风险地区流动入豫“四个口袋”。

　　4.“四个不摘”：巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　5.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　6.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　7.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　8.放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

　　9.项目建设“三个一批”活动：集中签约一批、集中开工一批、集中投产一批。

　　10.四个着力：着力推动经济持续健康发展，着力做好农业农村农民“三农”工作，着力保障和改善民生，着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍。

　　11.打好“四张牌”：以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化建设。

　　12.县域治理“三起来”：把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来。

　　13.省委“十大战略”：创新驱动、科教兴省、人才强省战略，优势再造战略，数字化转型战略，换道领跑战略，文旅文创融合战略，以人为核心的新型城镇化战略，乡村振兴战略，绿色低碳转型战略，制度型开放战略，全面深化改革战略。

　　14.“六稳”“六保”：六稳指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。六保指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　15.两盘活一促进：盘活僵尸企业、盘活闲置土地，促进集约发展。

　　16.“两违”治理：违法用地和违法建设行为整治。

　　17.“六乱”“六清”：“六乱”指乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建。“六清”指清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。

　　18.“两高”项目：高能耗、高污染项目。

　　19.疫情防控“四方责任”：疫情期间，全面落实属地、部门、单位、个人四方责任。

　　20.安全生产“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　21.农村“三资”：农村集体资金、集体资产和集体资源。