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推行共建互补凝聚工作合力全面构建城市基层党建区域化工作格局

点击量：48833 作者：中共漯河市源汇区委组织部

    近年来，源汇区按照基层服务型党组织建设和中央、省、市委相关要求，牢固树立大抓基层的鲜明导向，通过统筹整合街道社区各类组织资源优势，全面建立街道大工委、社区大党委，打造了“大党建、大服务、大民生”的区域党建共同体，为推进城市基层区域化党建注入了新的活力。
    一、主要做法
    （一）整合资源，建立健全“2+2”区域化基层组织体系。一是优化组织设置。突破行政级别、行业地域的限制，整合利用区域内党政机关、企事业单位、各类组织的资源优势，全面推进区域化党建，建立“街道党工委、社区党组织+街道大工委、社区大党委”的“2+2”城市区域化党建工作组织体系，3个街道全部成立了大工委，19个社区成立了大党委，有效整合了48个机关事业单位、“两新”组织的党组织资源，将以往难长效互动的基层党建“多张皮”，拧成合力共促的“一股绳”，实现资源整合，促进服务共享，形成了社区党建新格局。二是推行数字化网格服务管理体系。以小区或居民居住相对集中的片区为单位，将19个城市社区划分为78个网格，在网格上成立党小组或小区党支部。在网格内明确了网格长、网格管理员、社区监督员和小区调解员等一批公益服务人员，组建了78支网格员队伍，通过建立网格日巡查和日报告、问题事项流转办理等制度，及时将社区居民各类服务需求和矛盾隐患，利用手机APP，以文字、图片或视频的形式，第一时间上传至网格化服务管理平台，由相关责任部门限时办结反馈，切实解决好服务群众最后一公里问题。三是强化领导核心。由区委组织部推荐街道党工委书记兼任街道大工委书记，由现任社区党组织书记担任社区大党委书记。同时，按照广泛推荐、集体研究、上级批复的程序，让成员单位党组织负责人兼任街道大工委委员、社区大党委委员，合力开展辖区各类组织的党建工作，增强了街道社区在区域党务、事务中的核心领导力。
    （二）共驻共建，建立健全区域共享的公共服务体系。坚持从共同目标、共同利益、共同需求入手，通过项目共创、党员共管、阵地共享、公益共办等形式，激发辖区单位参与共驻共建的内生动力，凝聚互利共赢思想共识。一是共创党建项目。街道大工委、社区大党委结合上级要求和自身实际，创设1-2个具有区域特色、基层党组织认可、党员群众欢迎的党建项目，形成“一区域一特色品牌”，为居民群众提供精准高效服务。二是共享活动阵地。统筹整合辖区单位党组织的党建、教育、文化、体育等各类活动阵地，实行相互开放，统筹使用，最大限度地发挥现有阵地的作用，形成功能互补的街道社区党建阵地群。三是共抓重点任务。针对需要辖区单位协助完成的区域性重点工作任务，共同研究提出共建目标，出台共建工作台账，鼓励共建单位结合自身实际认领并完成工作任务，形成共建合力。四是共办联谊活动。深化拓展“家在社区”党员先锋行动，组织社区及辖区单位党员建立红马甲党员志愿服务队，共同开展便民惠民、扶贫帮困、文明城市创建、环保攻坚等服务活动，不断提高社区服务能力和水平。同时，推行开放式党组织生活，利用“三会一课”、5.10“主题党日”，组织辖区党员同过组织生活、同上一堂党课、同开展党建活动等方式，打造党员“10分钟组织生活圈”。比如，老街街道大工委探索充分发挥辖区单位在街道社区建设中的积极作用，共同组织开展文明城市创建、环境卫生整治、文体健康服务、公益性岗位就业服务、走访慰问困难群体等各类活动，有效解决一批热点难点问题，增强了党在城市基层的凝聚力和影响力。
    （三）完善机制，建立健全区域共商的协调运转体系。为推动城市基层党建区域化工作的连续性，在不断总结完善工作经验基础上，形成了一套操作性强、有效管用的协调运转工作机制，形成了大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的工作格局。一是建立党建联席会议制度。通过每季度至少召开1次党建联席会议的形式，把辖区隶属于不同系统、联系松散的党组织联结为紧密型的党建共同体。以民主协商的办法共同做好区域内公共事务，化解基层社会矛盾，及时发现处理苗头性问题。二是建立述职评议制度。街道大工委、社区大党委定期组织辖区单位党组织进行述职并开展评议，并将测评结果由街道社区党组织抄报其上级党组织，同时，对成员单位是区直单位的，组织对其“在职党员”进行述职评议，“在职”党员的测评结果由街道社区党组织抄报其所在单位党组织，达到工作上互相监督、互相鼓励的效果。三是建立考核监督制度。区委将各街道抓区域化党建工作和辖区单位党组织参与区域化党建工作的情况，作为街道党工委书记抓基层党建专项述职的重要内容，并纳入基层党建工作考核体系，确保责任落实到位。
    二、存在问题及下步打算
    虽然该项工作我区进行了积极实践，并取得了初步成效，但仍处于起步阶段，仍存在一些问题需要作深入思考和探索：一是个别街道社区党组织的主观能动性作用发挥不够，还没有形成抓牢“大党建”的定位意识，调动沟通、统筹协调能力还不够强。二是部分辖区单位对区域化党建重要性认识不到位。只注重抓好自身党建工作，对区域化党建工作参与热情不高、工作和服务不主动、共驻共建意识不强。二是活动载体不够多，形式比较单一，大部分仅限于一些志愿服务活动方面，没有形成常态的共建载体，尚未实现真正意义上的“优势互补、资源共享”。
    城市党建区域化工作是一项实践性很强的工作。在党建引领社会治理创新的大背景下，下一步，源汇区将围绕构建城市基层党建区域化工作格局，着力在落实党建工作责任制、创新拓展活动载体、健全完善协调运转机制上下功夫，不断夯实党在城市的执政基础，全面提升城市基层党建工作水平。

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